아랍에미리트-이스라엘 관계

아랍에미리트-이스라엘 관계

이스라엘	아랍에미리트

2020년 8월, 이스라엘과 아랍에미리트의 국기, 그리고 네타냐의 시기가 함께 샬롬 다리 (2번 고속도로 위)에 게양됨

아랍에미리트와 이스라엘의 외교 관계는 1990년대 오슬로 협정 초기로 거슬러 올라가며, 당시 양국 외교관들은 워싱턴 D.C.에서 접촉을 가졌다. 양국 간 최초의 외교 시설은 2015년에 설치되었으며, 이는 이스라엘이 국제 재생 에너지 기구를 대상으로 아부다비에 공식 외교 사절단을 개설하면서 이루어졌다.

아랍에미리트와 이스라엘은 2020년 8월, 미국의 중재로 외교 관계 수립에 공식 합의하였다. 이 합의에는 이스라엘이 요르단강 서안 지구 일부에 대한 병합 계획을 중단하는 내용이 포함되었다. 이후 이스라엘 대사관은 2021년 1월 24일, 아부다비에 개설되었으며, 에이탄 나에가 임시대리대사로 부임하였다. 아랍에미리트 대사관은 2021년 5월 30일, 텔아비브에 개설되었고, 모하메드 알 카자가 주이스라엘 초대 대사로 임명되었다.

2020년 공식 관계 수립 이후 양국 관계는 공공외교와 다수의 협정을 통해 크게 강화되었으며, 2020년 상호 비자 면제 협정과 2022년 자유무역협정을 포함한 여러 합의가 체결되었다. 또한 관광 및 무역 관계 역시 확대되었으나, 이후 이스라엘-하마스 전쟁의 외교적 영향으로 일정한 변화가 나타났다.

역사

욤키푸르 전쟁

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아랍에미리트는 1971년에 독립 국가가 되었다. 초대 대통령인 자이드 빈 술탄 알나흐얀은 욤키푸르 전쟁 전후 시기 동안 이스라엘을 아랍 국가들의 "적"으로 지칭하였다.

오슬로 협정

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아랍에미리트와 이스라엘 간의 관계는 1990년대 워싱턴 D.C.에서 시작되었으며, 이는 오슬로 협정 전후 시기 동안 양국 외교관들이 접촉하면서 형성되었다. 아랍에미리트는 미국으로부터 첨단 F-16 파이팅 팰컨을 구매하고자 했으나, 미국과 아랍에미리트 당국은 이스라엘이 해당 판매를 저지할 가능성을 우려하였다. 당시 워싱턴 D.C.에서 이스라엘 외교관 제러미 이사카로프과 아랍에미리트 학자 자말 알 수와이디가 접촉하였다. 이스라엘과 아랍에미리트는 팔레스타인 문제에 대해서는 입장이 일치하지 않았으나, 지역 내 이란 정책에 대해서는 유사한 인식을 공유하였다. 이후 이스라엘 총리 이츠하크 라빈은 빌 클린턴 행정부에 아랍에미리트에 대한 F-16 판매에 반대하지 않겠다는 입장을 전달하였다.

이란의 핵 프로그램

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버락 오바마가 2009년 취임한 이후, 이스라엘과 아랍에미리트의 주미 대사들은 공동으로 새 행정부의 중동 담당 보좌관에게 이란에 대해 보다 강경한 입장을 취할 것을 촉구하였다. 이후 오바마는 포괄적 공동행동계획(JCPOA)에 서명한 뒤 이란에 대한 제재를 해제하였다.

2012년 9월, 이스라엘 총리 베냐민 네타냐후는 뉴욕에서 아랍에미리트 외교장관 압둘라 빈 자이드 알나흐얀과 회담을 가졌다. 양측은 이란의 위협에 대해 공감했으나, 아랍에미리트는 이스라엘-팔레스타인 평화 과정의 진전 없이는 관계 개선을 공개적으로 추진하지 않겠다는 입장을 보였다. 2015년, 주미 이스라엘 대사 론 더머는 아랍에미리트 측 대사 유세프 알 오타이바에게 이스라엘의 JCPOA 반대 입장을 설명하고, 해당 합의에 반대하는 데 있어 보다 적극적인 역할을 할 것을 촉구하였다.

버락 오바마 행정부 말기에, 미국 정보기관은 네타냐후와 아랍에미리트 고위 지도자 간의 통화를 포함한 양국 인사들의 연락, 그리고 키프로스에서 이루어진 네타냐후와 UAE 지도부 간 회담을 파악하였다. 이 회담은 이란에 대응하기 위한 협력에 초점이 맞추어져 있었다. 도널드 트럼프가 대통령으로 당선된 이후, 이스라엘과 아랍에미리트는 시리아에서 이란의 영향력을 견제하기 위해 미국과 러시아 간 관계 개선을 지지하였다. 2018년 3월, 네타냐후는 워싱턴 D.C.의 한 식당에서 오타이바 및 바레인 주미 대사와 회동하였으며, 이 자리에서 이란 문제가 논의되었다. 같은 해 10월 10일, 더머와 오타이바는 미국 유대인 국가안보연구소 연례 만찬에서 같은 테이블에 앉아 대화를 나누는 모습이 목격되었다.

아브라함 협정

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2022년 11월 7일, 이츠하크 헤르초그 이스라엘 대통령과 무함마드 빈 자이드 알나흐얀 아랍에미리트 대통령

2020년 8월 13일, 이스라엘과 아랍에미리트는 도널드 트럼프의 중재로 협정에 서명하였다. 이 합의에 따라 양국은 완전한 외교 관계를 수립하기로 했으며, 아랍에미리트는 이집트와 요르단에 이어 이스라엘을 공식 인정한 세 번째 아랍 국가가 되었다. 또한 합의의 일환으로 이스라엘은 요르단 계곡 병합 계획을 중단하기로 하였다. 모사드 국장 요시 코헨은 아브라함 협정을 성사시키기 위해 1년 이상 여러 차례 비밀리에 아랍에미리트를 방문하였다.

이 협정은 2020년 9월 15일, 백악관에서 열린 서명식에서 공식화되었다. 당시 주미 아랍에미리트 대사이자 무함마드 빈 자이드 알나흐얀의 측근인 유세프 알 오타이바는 주요 협상가 중 한 명이었다. 그는 협상을 주도한 재러드 쿠슈너와 긴밀히 접촉하며 미국 내에서 영향력 있는 지지자로 활동하였다. 2020년 8월, 알 오타이바는 성명을 통해 아브라함 협정을 "외교와 지역을 위한 승리"라고 평가하며, "긴장을 완화하고 긍정적 변화를 위한 새로운 동력을 창출한다"고 밝혔다.

아브라함 협정은 팔레스타인과 아랍에미리트 및 바레인 간 관계의 균열을 드러냈다. 2002년 아랍 평화 구상에 따르면 아랍 국가들은 팔레스타인의 국가 수립과 점령 종식을 조건으로 이스라엘과의 "정상적" 관계를 수립하기로 했었다. 그러나 주영 팔레스타인 대사 후삼 좀롯은 이러한 오랜 정책이 약화되었다고 경고하였다. 또한 팔레스타인 고위 정치인 사에브 에레카트는 해당 합의를 "이스라엘 정부가 점령을 계속하도록 크게 고무하는 것"이라고 비판하였다. 한편 협정에 따라 이스라엘은 병합을 "중단"하기로 했으나, 비판자들은 이 조항이 팔레스타인 문제에 대한 형식적 조치에 불과하다고 주장하였다. 반면 이스라엘 정치인들은 병합 계획이 여전히 우선 과제라고 강조하였다.

이스라엘-하마스 전쟁

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2023년 하마스의 이스라엘 공격 이후, 아랍에미리트 외교부는 10월 8일, 성명을 통해 이스라엘 민간인들이 자택에서 인질로 끌려갔다는 보도에 대해 "경악했다"고 밝히며, 하마스의 이스라엘 공격을 "심각하고 중대한 확전"이라고 규정하였다. 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 2023년 10월 16일, 무함마드 빈 자이드 알나흐얀과 통화하였다.

가자 전쟁의 외교적 영향에도 불구하고, 아랍에미리트는 이스라엘과의 관계를 유지하였으며, 이를 통해 가자 지구에 알 힐랄 알 에미라티 산부인과 병원이라는 야전 병원을 설립할 수 있었다. 전쟁 기간 동안 아랍에미리트는 "이스라엘의 지속적인 위반 행위"와 민간인의 사망 및 부상을 비판하였다.

2025년 8월, 베잘렐 스모트리치 이스라엘 재무장관은 서안 지구를 분할하고 동예루살렘과의 연결을 끊는 정착촌 건설 계획을 발표하며, 이는 팔레스타인 국가 수립 노력을 약화시키는 것으로 평가되었다. 또한 그는 서안 지구 병합을 위한 지도 작성도 진행 중이라고 밝혔다. 2025년 9월 3일, 아랍에미리트는 서안 지구 병합이 이스라엘과 아랍에미리트 간 관계 정상화 합의를 심각하게 훼손할 "레드라인"이 될 것이라고 경고하였다.

같이 보기

• 아랍에미리트의 대외 관계
• 이스라엘의 대외 관계
• 아랍에미리트-이스라엘 관계 정상화 협정
• 2026년 이란의 아랍에미리트 공습

외부 링크

• Steven A. Cook, What's Behind the New Israel-UAE Peace Deal?