북보르네오 (North Borneo, 일반적으로 영국령 북보르네오(British North Borneo)로 알려져 있으며, 북보르네오주로도 알려져 있다)[1]는 보르네오 섬 북부에 위치한 영국 보호령이다(현재의 사바주). 북보르네오 영토는 원래 조차를 통해 1877년과 1878년에 브루나이 술탄국과 술루 술탄국에서 독일 태생의 오스트리아-헝가리 대표이자 사업가이자 외교관인 구스타프 오버벡에게 양도되었다.
오버벡은 1876년에 미국의 상인 조지프 윌리엄 토리로부터 보르네오 서해안의 작은 땅을 구입했는데, 토리는 1866년부터 홍콩에서 이 영토를 홍보해왔다. 오버벡은 1879년에 물러나기 전에 모든 권리를 알프레드 덴트에게 양도했다. 1881년에 덴트는 북보르네오 임시 협회 주식회사를 설립하여 영토를 관리했고, 같은 해에 칙허장을 부여받았다.[2] 이듬해 임시 협회는 북보르네오 특허 회사로 대체되었다. 칙허장 부여는 이웃한 스페인과 네덜란드 당국 모두를 걱정시켰다. 그 결과, 스페인은 북보르네오에 대한 주장을 제기하기 시작했다. 1885년에 마드리드 의정서로 알려진 의정서가 서명되어 필리핀 제도에 대한 스페인의 존재를 인정하는 대신, 북보르네오를 넘어선 스페인 영향력의 명확한 경계를 설정했다. 다른 유럽 세력의 추가 주장을 피하기 위해, 북보르네오는 1888년에 영국 보호령이 되었다.
인구가 경제를 효과적으로 지탱하기에는 너무 적었기 때문에 영국은 홍콩과 중국에서 중국인 노동자들을 유럽식 농장에서 일하게 하고, 일본 이민자들을 북보르네오의 경제 활동에 참여시키기 위한 다양한 이주 계획을 후원했다. 제2차 세계 대전이 일본군의 도착으로 시작되면서 보호령 행정은 막을 내렸고, 이 영토는 군사 행정 하에 놓인 후 왕령 식민지로 지정되었다.
오버벡은 북보르네오의 서부와 동부 지역에서 넓은 땅을 임대하는 데 성공한 후 유럽으로 가서 오스트리아-헝가리와 이탈리아, 자신의 나라인 독일에서 이 영토를 홍보했지만, 어느 곳도 진정한 관심을 보이지 않았다.[6][15] 18세기부터 극동 무역로를 통제하려고 했던 영국만이 반응했다.[16][17][18] 영국의 관심은 1846년부터 라부안 왕령식민지에 주둔하면서 더욱 강화되었다.[19][20][21] 그 결과 오버벡은 영국의 덴트 형제(알프레드 덴트와 에드워드 덴트)로부터 재정적 지원을 받았고, 영국 정부로부터 외교적 및 군사적 지원을 받았다.[5][17][22] 영국의 지원에 따라, 할양된 영토는 영국 정부의 허가 없이는 다른 당사자에게 팔거나 양도할 수 없다는 조항이 조약에 포함되었다.[3]
1882년 5월, 임시 협회는 새로 설립된 북보르네오 특허 회사로 대체되었고, 올콕이 초대 사장으로, 덴트가 회사 상무이사가 되었다.[32] 이 행정부는 영국이 영토를 획득한 것으로 간주되지 않고, 다른 유럽 세력의 침범으로부터 영토를 보호하기 위한 정부 지침을 가진 사기업으로 간주된다.[33] 트레처 총독 아래, 회사는 브루나이 술탄국으로부터 서해안의 더 많은 영토를 얻었다.[34] 회사는 이후 브루나이 술탄으로부터 추가적인 주권 및 영토 권리를 획득하여 푸타탄강(1884년 5월), 파다스 지역(1884년 11월), 카왕강(1885년 2월), 만타나니 제도(1885년 4월), 추가적인 소규모 파다스 영토(1898년 3월)까지 통제 지역을 확장했다.[note 1]
행정 초기에는 필리핀의 스페인 당국이 북보르네오에 대한 주장을 제기했고, 산다칸에 스페인 국기를 게양하려는 시도는 영국 군함의 방해를 받았다.[18] 추가적인 갈등을 막고 스페인의 북보르네오 주장을 종식시키기 위해 1885년에는 영국, 독일, 스페인 사이에 마드리드에서 마드리드 의정서로 알려진 협정이 체결되어 필리핀 제도에 대한 스페인의 존재를 인정했다.[27][35] 회사는 더 이상의 외교 문제에 휘말리기를 원하지 않았기 때문에,[31] 북보르네오는 1888년 5월 12일에 영국 보호령이 되었다.[36][37] 1890년에는 라부안 왕령식민지가 북보르네오 행정부에 편입되었으나, 1904년에 다시 영국 직할 통치로 돌아갔다.[38] 1894년부터 1900년까지 마트 살레흐 반란이, 1915년에는 안타눔이 일으킨 몇 차례의 지역 반란이 있었다.[39]제1차 세계 대전은 이 영토에 큰 영향을 미치지 않았고, 전간기 동안 벌채 사업은 성장했다.[40]
제2차 세계 대전 기간 일본은 석유 공급원을 확보하는 목적으로 1941년 12월 16일 미리(Miri)와 세리아(Seria)에 일본군이 저항 없이 상륙하면서 보르네오 침략이 시작되었다.[41] 1942년 1월 1일, 일본 해군은 라부안에 저항 없이 상륙했다.[42] 다음 날, 일본군은 북보르네오의 멤파쿨(Mempakul)에 상륙했다. 제셀톤(Jesselton) 통치자와 항복 협상을 벌이던 중, 증원군을 기다리는 동안 제셀톤은 1월 8일 일본군에게 점령되었다. 다른 일본군부대는 민다나오에서 도착하여 타라칸섬에 상륙하기 시작했고, 1월 17일 산다칸으로 진격했다.[43] 일본군의 도착은 보호령이 주로 영국 해군에 방어를 의존했기 때문에 강력한 저항에 부딪히지 않았다. 북보르네오는 경찰력을 가지고 있었지만, 자체적인 육군이나 해군은 없었다.[44] 1월 말까지 북보르네오는 일본군에게 완전히 점령되었다.[45] 이 지역은 일본 제국의 일부로 통치되었으며, 특허 회사의 관리들은 일본의 감독 아래 계속 행정을 담당할 수 있었다.[46]
보르네오에 일본군이 도착하고 영일 동맹이 붕괴된 것은 이미 제셀톤에 정기적으로 정박하던 일본 선박들이 첩보 활동에 참여하고 있다는 비밀 전보를 통해 예측되었다.[47]말레이와 싱가포르가 함락된 후 포로로 잡힌 많은 영국 및 호주 군인들은 북보르네오로 끌려와 산다칸 수용소에서 포로로 수감되었고, 그곳에서 산다칸에서 라나우로 행진하도록 강요받았다.[48][49] 다른 포로들도 이웃한 사라왁주의 바투 린탕 수용소로 보내졌다. 점령은 해안 지역 주민들을 식량을 찾고 전쟁의 잔혹함을 피하기 위해 내륙으로 몰아냈고,[50] 이는 여러 저항 운동의 창설로 이어졌다. 그 중 하나인 키나발루 게릴라(Kinabalu Guerrillas)는 앨버트 쿽이 이끌었고 북보르네오의 원주민 집단의 지원을 받았다.[51][52]
연합군 작전의 일환으로 동쪽의 영토를 되찾기 위해 연합군은 보르네오 전역에 배치되어 섬을 해방했다. 호주 제국군 (AIF)은 이 임무에서 중요한 역할을 했으며,[53] 이 부대는 타라칸섬과 라부안 섬으로 보내져 보르네오 동부와 서부를 확보했다.[54] 연합군 Z 특수부대는 일본군으로부터 정보와 기타 정보를 제공하여 AIF 상륙을 용이하게 했으며,[55]미국 잠수함은 호주 특공대를 보르네오로 수송하는 데 사용되었다. 북보르네오의 주요 도시 대부분은 이 기간 동안 심하게 폭격되었다.[56] 전쟁은 1945년 8월 15일 일본 항복에 따라 끝났고, 북보르네오의 행정은 9월부터 영국 군정청 (BMA)에 의해 이루어졌다.[57] 특허 회사의 공식 행정부는 영토를 다시 관리하게 되었지만, 전쟁 후 재건 비용을 감당할 수 없어 1946년 7월 15일에 보호령의 행정을 왕령 식민지 정부에 할양했다.[58][59][60]
1899년 산다칸에 있는 영국 행정 건물 사진. 산다칸은 1884년부터 1945년까지 북보르네오의 수도였다.
특허 회사의 행정 체계는 표준적인 영국 식민 제국의 행정 구조를 기반으로 했으며, 영토는 현(Residencies)으로 나뉘고, 다시 지구(districts)로 세분되었다. 처음에는 동해안과 서해안 두 개의 현만 있었고, 이 현은 각각 산다칸과 제셀톤을 현도로 두었다. 각 레지던시는 지방으로 나뉘었고, 나중에 지구(districts)로 알려졌으며, 지구 행정관이 관리했다.[61] 1922년까지 개발을 위해 개방된 새로운 지역을 수용하기 위해 5개의 현이 있었다. 이들은 서해안, 쿠닷, 타와우, 내륙, 동해안 현으로 불린다. 이 현은은 다시 17개의 지구로 나뉘었다. 이 시스템 하에서 영국인은 최고 직책을 맡았고, 원주민 추장은 낮은 수준에서 사람들을 관리했다. 이것은 영국이 간접통치를 주입하려는 의식적인 시도라기보다는 지역 관습과 정치에 익숙하지 않은 지구 행정관을 위한 편리한 배열이었다.[62]
회사 행정부는 해상강도와 부족 간의 다툼이 만연했던 땅에 평화를 회복함으로써 북보르네오의 경제 성장을 위한 토대를 마련했다. 회사는 노예제를 폐지하고 주민들에게 교통, 보건, 교육 서비스를 제공했으며, 원주민 공동체가 전통적인 생활 방식을 계속 유지하도록 허용했다.[63] 영토의 경찰력인 영국령 북보르네오 경찰대는 1883년에 3명의 영국인, 50명의 인도인 (펀자브인과 파슈툰인), 30명의 다약족, 50명의 소말리족, 20명의 말레이족으로 구성되었다.[64] 경찰관은 일주일에 평균 사흘 동안 훈련을 받았다.[65] 1884년에는 총 176명의 병력이 있었고,[64] 3년 동안 약 510명으로 증가했다.[65] 보호령 아래에 있는 동안 국제 관계는 영국 정부가 관리했지만, 내부적으로 북보르네오는 북보르네오 특허 회사에 의해 영국의 보호를 받는 독립 국가로 통치되었다.[1] 1888년 5월 12일에 서명된 조약은 다음과 같이 규정했다.
1888년 북보르네오의 지도
영국 정부와 북보르네오 회사의 영국 보호령 설립 협정 — 1888년 5월 12일 런던에서 서명[1]
I. 북보르네오 주는 해당 왕실 헌장에 명시된 영토와 회사가 해당 헌장 제15조의 조항에 따라 획득했거나 앞으로 획득할 수 있는 다른 영토로 구성된다.
이 지역은 다음 9개 주로 나뉜다.
올콕 주;
컨리프 주;
덴트 주;
듀허스트 주;
엘핀스톤 주;
케펠 주;
마틴 주;
메인 주;
마이버그 주.
II. 북보르네오 주는 해당 헌장의 규정에 따라 영국의 보호 아래 독립 국가로 회사에 의해 계속 통치되고 관리된다. 그러나 그러한 보호는 이 조항 또는 회사의 헌장에 명시된 것 이상으로 영국 정부가 주의 내부 행정에 간섭할 권한을 부여하지 않는다. III. 북보르네오 주와 브루나이 및 사라왁 주를 포함한 모든 외국 국가 간의 관계는 영국 정부에 의해 또는 그 지시에 따라 수행된다. 북보르네오 정부와 다른 주 정부 사이에 분쟁이 발생할 경우, 북보르네오 주를 대표하는 회사는 영국 정부의 결정에 따르고 그 효력을 발생시키기 위해 필요한 모든 조치를 취할 것에 동의한다.
IV. 영국 정부는 해당 영토의 어느 지역에든 영국 영사관을 설립할 권리를 가지며, 이 영사관은 북보르네오 정부의 이름으로 직무집행 면허를 받는다. 이들은 영사관 직원에게 통상적으로 부여되는 모든 특권을 누리며, 주거지와 공공 사무실에 영국 국기를 게양할 권리를 가진다. V. 영국 신민, 상업 및 선박은 가장 우대받는 국가의 신민, 상업 및 선박과 동일한 권리, 특권 및 이점을 누리며, 북보르네오의 신민, 상업 및 선박이 누릴 수 있는 다른 권리, 특권 및 이점도 누린다. VI. 북보르네오 주의 영토 중 어떠한 부분도 영국 정부의 동의 없이 외국의 국가 또는 그 신민이나 시민에게 양도하거나 달리 처분할 수 없다. 그러나 이 제한은 주거, 농업, 상업 또는 기타 사업 목적으로 개인에게 토지나 주택을 일반적으로 부여하거나 임대하는 경우에는 적용되지 않는다.
영국 통치 하에 계획된 경제 활동이 시작되면서 북보르네오 정부는 농업을 위해 땅을 개방하기 시작했고, 원주민 토지 권리가 형성되기 시작했다.[66][67] 그러나 정부는 원주민 인구가 너무 적고 현대 개발 요구를 충족시키기에 부적합하다고 판단하여 홍콩과 중국에서 중국인 노동자들을 이주시키기 위한 다양한 계획을 후원하기 시작했다.[68][69] 1882년, 북보르네오 당국은 월터 헨리 메드허스트를 중국인 이민 담당관으로 임명하여 인력을 제공함으로써 더 많은 사업가들이 북보르네오에 투자하도록 유치하는 임무를 맡겼다.[70] 메드허스트의 노력은 비용이 많이 들고 성공적이지 못했지만, 계획에 포함되지 않은 하카족이 북보르네오로 이주하여 농업 공동체를 형성하기 시작했다.[70]
18세기부터 담배는 북보르네오의 주요 농업 산업이 되었다.[71] 북보르네오의 벌채 역사는 1870년대부터 거슬러 올라간다.[72] 1890년대부터 경재 수출이 증가했으며,[73]전간기 동안 벌채가 확대되었다.[40] 1900년대에 북보르네오는 고무 붐에 합류했다. 북보르네오 철도선의 완공은 서해안 주요 항구로 자원을 수송하는 데 도움이 되었다. 1915년까지 중국인과 북보르네오의 소규모 농장을 제외하고 약 34,828 acre (140.94km2; 14,094ha)의 땅에 고무나무가 심겨져 있었다.[70] 같은 해, 북보르네오 총독 에일머 캐번디시 피어슨은 일본 이민자들을 그곳의 경제 활동에 참여하도록 초대했다. 일본 정부는 이 요청을 따뜻하게 받아들였고, 잠재적인 경제 기회를 찾기 위해 연구원을 파견했다.[74]
초기에는 일본이 쌀 수입에 의존했기 때문에 일본 농민들이 북보르네오로 가서 쌀을 경작하도록 장려했다. 일본의 경제적 관심이 증가함에 따라 그들은 북보르네오 정부 소유의 고무 농장을 매입했다.[74] 1937년까지 북보르네오는 178,000 입방미터의 목재를 수출하여 85,000 입방미터의 목재를 수출하던 시암을 넘어섰다.[73] 많은 개인 소유 일본 농장과 회사들이 영국으로부터 초청받은 이후 북보르네오의 경제 부문에 참여해 왔다.[75] 일본인 투자가 증가함에 따라 많은 일본인들도 가족과 함께 북보르네오 동해안, 주로 타와우와 쿠낙으로 이주했다.[76]
1881년 북보르네오에는 6만에서 10만 명의 원주민이 살고 있었다.[68] 해안 지역 주민은 주로 무슬림이었고, 원주민들은 대부분 내륙에 거주했다.[77]카다잔두순족과 무루트족은 내륙 지역에서 가장 큰 원주민 집단이었고, 바자우족, 브루나이족, 일라눈족, 케다얀족, 타우수그족은 해안 지역을 지배했다.[79] 영국이 시작한 다양한 이민 계획에 따라 인구는 1920년 20만 명,[80] 1930년 257,804명,[77] 1935년 285,000명,[65] 1945년 331,000명으로 증가했다.[81] 회사 통치 하에서 북보르네오 정부는 중국인 노동자뿐만 아니라 일본인 이민자도 고용하여 경제 부문의 인력 부족을 해결했다.[82] 1911년부터 1951년까지 중국인 총인구는 27,801명에서 74,374명으로 증가했으며, 이들은 하카족 (44,505명), 광둥족 (11,833명), 푸젠족 (7,336명), 차오저우족 (3,948명), 일부 하일람족 (하이난) (3,571명) 및 기타 중국인 집단 (3,181명)으로 나뉘었다.[83]
북보르네오는 라부안 섬에서 메눔복으로 연결되는 링크를 통해 싱가포르-홍콩 해저 케이블과 연결되었다. 보르네오 본토에서 런던으로 보낸 첫 메시지는 1894년 5월 19일에 전송되었다. 며칠 후, 서해안에서 산다칸으로 가는 전신선 공사가 시작되었다. 거의 사람이 살지 않는 내륙 지역에 전신선을 건설하는 데 3년이 걸렸고, 많은 인명 피해가 발생했다. 마침내 1897년 4월 7일, 산다칸에서 런던 이사회의 이사들에게 전달하기 위한 축하 메시지가 산다칸에서 라부안으로 성공적으로 전송되었다. 1910년대 초반, 전신선의 기술적, 재정적 문제로 인해 회사는 독일 텔레풍켄 회사의 소호 스파크 시스템을 기반으로 한 무선 네트워크 구축에 착수했다. 이 네트워크의 첫 번째 단계는 산다칸, 제셀톤, 타와우 및 쿠닷에 스테이션을 포함했다. 첫 무선 통신은 1913년 10월 24일 영국령 북보르네오와 필리핀 제도 홀로(Jolo) 사이에서 이루어졌다. 내륙 통신은 1914년 1월 14일 산다칸과 제셀톤 사이에서 이루어졌다.[84]
북보르네오 철도는 서해안 지역 사회의 주요 교통 시설로 1914년 8월 1일에 대중에게 개방되었다.[85]우편 서비스도 행정부 전반에 걸쳐 이용 가능했다.[86]
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